近日，法學院公共管理系徐忠國副教授為第一作者，卓躍飛副研究員為通訊作者，在國際高水平期刊“Land Use Policy”上發(fā)表研究論文“An LADM–based model to facilitate land tenure reform of rural homesteads in China”，論文以寧波大學法學院為第一署名單位，是PLAY Lab在宅基地制度改革領(lǐng)域共同合作的階段性研究成果。

　　建國以來，我國宅基地經(jīng)歷了“單一所有制”（1949-1962）、“兩權(quán)分離制”（1963-2018）和“三權(quán)分置制”（2019至今）等三種制度模式。為了消解宅基地“兩權(quán)分離”引起的宅基地保障功能和財產(chǎn)功能相互沖突的矛盾，2018年中央在吸收義烏等地方經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新性推出宅基地“三權(quán)分置”。宅基地三權(quán)分置通過重構(gòu)使用權(quán)的權(quán)利束，分離保障權(quán)能和財產(chǎn)權(quán)能，實現(xiàn)資格權(quán)承載保障功能，使用權(quán)承載財產(chǎn)功能，從而有效統(tǒng)籌公平和效率的矛盾。資格權(quán)是用益物權(quán)下的人役權(quán)，為農(nóng)村集體組織成員而設立，保障權(quán)利主體的基本居住權(quán)益。使用權(quán)是用益物權(quán)下的地上權(quán)，具有較完整的占有、使用、收益、處分的權(quán)能，可以獨立對抗所有權(quán)和資格權(quán)。最后，論文基于上述產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法理邏輯，使用LADM模型建構(gòu)了宅基地管理的土地登記信息模型。

　　該論文的學術(shù)貢獻在于向國際學術(shù)界解釋了中國宅基地“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和理論邏輯，并據(jù)此構(gòu)建了宅基地管理的土地登記信息模型。論文有助于在國際制度比較的視角下，增進國際同行對于發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家土地制度的理論理解，并檢驗LADM模型對于發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的適用性。

　　據(jù)悉，Land Use Policy是Elsevier旗下土地利用研究領(lǐng)域的頂級期刊（SSCI Q1，2021年影響因子為6.189，五年平均影響因子為6.158），內(nèi)容涵蓋城市和農(nóng)村土地利用相關(guān)的社會、經(jīng)濟、政策、法律、規(guī)劃等多個方面。