中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院王叢虎老師作了一場題為“京津冀協(xié)同發(fā)展中應(yīng)急合作問題與策略”的報告，公共管理學(xué)院12個二級學(xué)科專業(yè)的碩士研究生專業(yè)，即，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、國防經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會保障、土地資源管理、教育法學(xué)、公共政策等和公共管理碩士(MPA)，并招收公共管理和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的博士后研究人員。

　　京津冀應(yīng)急合作是京津冀協(xié)同發(fā)展中的應(yīng)有之義，并占據(jù)著重要位置。京津冀協(xié)同發(fā)展不僅應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，更應(yīng)該包括政治、行政、文化各個領(lǐng)域、各個層級的一體化。尤其是在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，由于該地區(qū)的特殊性，又加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，而社會尚處于轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾凸顯、公共危機(jī)日益突出，為此，京津冀的跨區(qū)域應(yīng)急管理的一體化顯得日益緊迫。

　　跨區(qū)域應(yīng)急合作應(yīng)圍繞著區(qū)域安全的共同目標(biāo)和共同任務(wù)，涵蓋區(qū)域內(nèi)各方(政府的和非政府的)力量和資源而建立一個全主體、全風(fēng)險、全要素、全過程的應(yīng)對長效合作網(wǎng)絡(luò)和制度平臺。具體而言，跨區(qū)域應(yīng)急管理合作機(jī)制的實現(xiàn)需要依賴于必需的主體素質(zhì)、完善的組織機(jī)構(gòu)、合理的制度平臺、必要的技術(shù)支撐和充足的資源保障;跨區(qū)域應(yīng)急管理的合作應(yīng)該建立起多層級、全領(lǐng)域、全過程、立體化的合作機(jī)制。基于以上的跨區(qū)域應(yīng)急合作理論梳理，我們認(rèn)為應(yīng)該從主體層面(即多層級)、內(nèi)容層面(即全領(lǐng)域)、形式層面(即全過程)、保障層面(即立體化)構(gòu)建應(yīng)急合作理論和實踐模型。

　　中國人民大學(xué)王叢虎老師在文中指出通過深度訪談和二手文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)：京津冀跨區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制尚存在著一些問題。這主要表現(xiàn)為：一是在應(yīng)急管理合作的主體層面，合作主體僅停留在省、直轄市人民政府職能部門之間和毗鄰的區(qū)、縣之間，尚未形成高層推進(jìn)、多層級政府及其職能部門、非政府組織之間的全方位應(yīng)急管理合作機(jī)制;二是從應(yīng)急管理合作的內(nèi)容層面看，各方合作僅僅停留在已經(jīng)發(fā)生的區(qū)域性應(yīng)急管理事件上，尚未形成全領(lǐng)域、全覆蓋的應(yīng)急管理合作機(jī)制;三是從已有的應(yīng)急管理合作的形式層面看，尚沒有建立起全過程、全危機(jī)的合作機(jī)制;四是從已有的應(yīng)急管理合作的保障層面看，還缺乏長效保障機(jī)制，缺乏有效風(fēng)險交流渠道。

　　為此，面對京津冀一體化應(yīng)急管理中存在的問題，創(chuàng)新跨區(qū)域之間的應(yīng)急合作應(yīng)該強(qiáng)化京津冀三地之間的資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、危機(jī)共治的協(xié)作機(jī)制，同時還要強(qiáng)化高層推進(jìn)、完善法律法規(guī)、積極拓展合作主體、擴(kuò)大合作范圍、豐富合作內(nèi)容、充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)等，真正建立起京津冀應(yīng)急管理的有效合作、高效應(yīng)對各種危機(jī)的理想模式。