當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)逐漸迎來(lái)了大數(shù)據(jù)時(shí)代，如同人類歷史中的任何時(shí)代一樣，任何新事物的發(fā)展都會(huì)帶來(lái)機(jī)遇、變革，也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出越來(lái)越多美好的前景、巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及更好的滿足于個(gè)人服務(wù)時(shí)，也必須要警惕大數(shù)據(jù)這一時(shí)代所帶來(lái)的負(fù)面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的潛在風(fēng)險(xiǎn)

　　從大數(shù)據(jù)的發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前對(duì)大數(shù)據(jù)重視的一個(gè)重要原因在于大數(shù)據(jù)資源所展現(xiàn)的巨大經(jīng)濟(jì)潛力，并由此而產(chǎn)生了圍繞大數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)開發(fā)等一系列產(chǎn)業(yè)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是新時(shí)代的“黃金與石油”，是新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　對(duì)于這一點(diǎn)，不能否認(rèn)的是，大數(shù)據(jù)由于其蘊(yùn)含著巨大的信息資源，從而能更好的服務(wù)與個(gè)體需求和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，并由此產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。然而任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不能離開兩個(gè)基本原則：首先，不能危害個(gè)體安全和人的價(jià)值尊嚴(yán);其次，不能危害國(guó)家和社會(huì)的整體安全。圍繞大數(shù)據(jù)的一系列開發(fā)、利用、交易，在創(chuàng)造重要的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，也有可能在如上的兩點(diǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的侵害，因此，必須在開發(fā)之初就給予高度重視。

　　首先，對(duì)大數(shù)據(jù)的收集、開發(fā)、交易、利用有可能侵害個(gè)體安全與人的價(jià)值、尊嚴(yán)。從大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生來(lái)看，所謂大數(shù)據(jù)，其根源來(lái)自于作為社會(huì)個(gè)體的公民在一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、個(gè)人生活軌跡中所產(chǎn)生的相關(guān)信息。因此，通過大數(shù)據(jù)，可以嚴(yán)密勾勒和描述具體公民的所有個(gè)體與行為特征。在這種情況下，作為獨(dú)立完整的個(gè)體被重新界定為一序列數(shù)據(jù)集合，并在個(gè)體未知的情況下被收集、觀察、研究、開發(fā)、交易、利用。這就有可能直接損害了個(gè)體自身的基本自由與安全，乃至個(gè)體尊嚴(yán)。

　　其次，對(duì)大數(shù)據(jù)的收集、開發(fā)、交易、利用有可能損害國(guó)家利益與安全。針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)個(gè)體數(shù)據(jù)進(jìn)行所謂的“脫敏”處理，如隱去個(gè)體信息就可以做到對(duì)個(gè)體的保護(hù)。然而，這種觀點(diǎn)忽略了大數(shù)據(jù)的本質(zhì)。即大數(shù)據(jù)的價(jià)值不僅在于針對(duì)個(gè)體的特質(zhì)與行為描述，而是通過對(duì)海量個(gè)體信息的綜合分析，能夠構(gòu)建出整個(gè)社會(huì)行為的全貌。在這個(gè)層面上，某一條信息具體來(lái)自哪個(gè)個(gè)體產(chǎn)生并不重要，重要的是，當(dāng)海量信息在一起進(jìn)行分析時(shí)，這個(gè)國(guó)家、這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治行為，如商品交易、金融存量、社會(huì)偏好、社會(huì)行為、政治傾向，乃至整個(gè)民族的特質(zhì)、健康程度，生理特質(zhì)(如果掌握了大量的就醫(yī)信息就可以從宏觀表征得出)等整個(gè)全貌都可以通過大數(shù)據(jù)的聚合分析而再現(xiàn)。這就不僅侵害的是個(gè)體自由與安全，而是整個(gè)國(guó)家的自由與安全都被暴露在數(shù)據(jù)擁有方手里。

　　此外，大數(shù)據(jù)資源具有潛在價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)的高度不確定性。對(duì)大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用的最大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于大數(shù)據(jù)信息所具有的不確定性。大數(shù)據(jù)資源的特點(diǎn)是，對(duì)于大數(shù)據(jù)資源所能夠產(chǎn)生的價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)與危害，是高度不確定的。不但數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者不能確定其價(jià)值與危害(如某一個(gè)體認(rèn)為自己的信息即便被收集了也沒有關(guān)系)，數(shù)據(jù)的收集者、交易者、購(gòu)買者乃至監(jiān)管方都難以在短時(shí)間明確其價(jià)值與危害。由于大數(shù)據(jù)總體上是離散的海量數(shù)據(jù)的組合，通過不同模型與組合方式，就能夠獲得不同的價(jià)值與信息。很多看似完全無(wú)關(guān)、沒有危害的信息，通過有效的組合就能夠形成重要的、有價(jià)值的信息情報(bào)。因此，從某種意義而言，只要掌握足夠多的無(wú)關(guān)信息，就有可能得到想要的一切有價(jià)值信息。因此，大數(shù)據(jù)資源的流出，有可能使得任何一方，乃至監(jiān)管方都無(wú)從評(píng)估與預(yù)料其產(chǎn)生的潛在危害。一個(gè)工業(yè)時(shí)代的例子就是，傳統(tǒng)落后工業(yè)產(chǎn)生的礦渣由于無(wú)法有效利用被視為廢物，而發(fā)達(dá)國(guó)家則通過大量進(jìn)口廢渣二次開發(fā)而提煉出具有戰(zhàn)略價(jià)值的礦業(yè)物資。如同核廢料一樣，具有更高工業(yè)水平的國(guó)家完全可以將看似無(wú)用的核廢料加工成核武器。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府監(jiān)管

　　因此，當(dāng)整個(gè)國(guó)家、社會(huì)都在為大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)而歡呼時(shí)，在忙于開發(fā)具有巨大潛力的大數(shù)據(jù)礦藏時(shí)，必須要高度警惕大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來(lái)的對(duì)個(gè)體與國(guó)家安全的危害和風(fēng)險(xiǎn)。這就提出了一系列圍繞大數(shù)據(jù)的監(jiān)管問題。

　　首先，誰(shuí)有權(quán)收集大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生包括兩個(gè)渠道，一種是來(lái)自于法律授權(quán)收集而來(lái)的，如國(guó)家機(jī)關(guān)從保障公共利益的角度收集公民信息。另一渠道是公民在使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備而自動(dòng)形成的信息記錄。如參與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)金融等環(huán)節(jié)，就會(huì)自動(dòng)生成了大量公民活動(dòng)信息，從而被提供服務(wù)的企業(yè)所掌握和收集。這就產(chǎn)生了一個(gè)問題，到底誰(shuí)有權(quán)收集公民信息。這一問題非常復(fù)雜，在現(xiàn)實(shí)中也存在很多情境。然而有兩個(gè)基本原則，一是利益原則，即只有代表公共利益與更好滿足個(gè)體利益的情況下，才有權(quán)收集公民數(shù)據(jù)信息。否則，一切收集公民信息的行為都應(yīng)該是禁止的。二是知情與許可原則，也就是說除法律規(guī)定強(qiáng)制收集公民信息外，企業(yè)收集信息必須是公民知情和同意的。

　　其次，誰(shuí)有權(quán)交易大數(shù)據(jù)。當(dāng)前，在對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)的需求和交易也逐漸展開。不容否認(rèn)，企業(yè)所擁有的大數(shù)據(jù)資源通過交易得以更好發(fā)揮自身的價(jià)值，服務(wù)于公眾利益，這無(wú)疑具有巨大潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，一個(gè)問題也隨即產(chǎn)生，由于大數(shù)據(jù)經(jīng)過系統(tǒng)分析后，沒有價(jià)值的信息就可以變成極為有價(jià)值的信息，甚至在對(duì)個(gè)體信息脫敏后經(jīng)過系統(tǒng)分析，依然可能得到事關(guān)國(guó)家和社會(huì)安全的有效信息。因此，如果任何組織都能夠通過交易獲取所需信息，并進(jìn)行后期加工，那么這種信息擴(kuò)散的危害將是不可想象的。因此，必須對(duì)參與大數(shù)據(jù)交易的主體以及其掌握的信息進(jìn)行嚴(yán)格的審查與審批。

　　第三、如何監(jiān)管大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與交易。毋庸置疑，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管主體無(wú)疑應(yīng)是政府。也就是說，政府必須要代表公共利益，嚴(yán)格審查企業(yè)所進(jìn)行的個(gè)體信息的收集、儲(chǔ)存、開發(fā)、利用、交易的全過程。要對(duì)企業(yè)所進(jìn)行的數(shù)據(jù)搜集、開發(fā)、交易行為進(jìn)行評(píng)估和安全審查。這其中重點(diǎn)在于兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是大數(shù)據(jù)的收集;二是交易。在收集環(huán)節(jié)，政府需要對(duì)企業(yè)收集公民信息行為進(jìn)行監(jiān)管、評(píng)估與審查，要審查企業(yè)是否遵循了兩個(gè)原則，合法與公民知情與許可原則;而在交易環(huán)節(jié)，政府必須要對(duì)交易雙方所掌握的信息，被交易的大數(shù)據(jù)，以及企業(yè)在掌握新的信息后能夠產(chǎn)生的潛在價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。從而最大程度上避免涉及公民安全與國(guó)家安全信息的擴(kuò)散與泄露。

　　最后，需要再次強(qiáng)調(diào)的是，大數(shù)據(jù)在職研究生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于與公民個(gè)體自由、安全乃至整個(gè)國(guó)家安全高度相關(guān)，必須要高度警惕其風(fēng)險(xiǎn)。以美國(guó)與歐盟為例，美國(guó)已經(jīng)高度重視收集公民信息所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不久前，美國(guó)《愛國(guó)者法》在執(zhí)行十四年后，未獲繼續(xù)通過，從而收回了對(duì)公民信息監(jiān)控的權(quán)限。而歐盟則進(jìn)一步通過立法強(qiáng)化公民的信息刪除權(quán)，歐盟法院在2014年底剛剛裁定谷歌等商業(yè)公司必須在收集公民信息六個(gè)月內(nèi)完全刪除公民信息。這些都是出于對(duì)公民個(gè)體乃至國(guó)家整體安全的保護(hù)。因此，中國(guó)在迎來(lái)大數(shù)據(jù)時(shí)代的同時(shí)，也必須要高度重視對(duì)事關(guān)公民個(gè)體自由與安全和國(guó)家整體安全的信息保護(hù)，在享受開發(fā)大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)便利的同時(shí)，高度警惕和防范所產(chǎn)生的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，從而保護(hù)公民個(gè)體自由安全與國(guó)家社會(huì)整體安全。