當(dāng)前，整個社會已經(jīng)逐漸迎來了大數(shù)據(jù)時代，如同人類歷史中的任何時代一樣，任何新事物的發(fā)展都會帶來機(jī)遇、變革，也會帶來風(fēng)險。因此，當(dāng)大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出越來越多美好的前景、巨大的經(jīng)濟(jì)價值以及更好的滿足于個人服務(wù)時，也必須要警惕大數(shù)據(jù)這一時代所帶來的負(fù)面的潛在風(fēng)險。

　　大數(shù)據(jù)時代的潛在風(fēng)險

　　從大數(shù)據(jù)的發(fā)展來看，當(dāng)前對大數(shù)據(jù)重視的一個重要原因在于大數(shù)據(jù)資源所展現(xiàn)的巨大經(jīng)濟(jì)潛力，并由此而產(chǎn)生了圍繞大數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)開發(fā)等一系列產(chǎn)業(yè)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是新時代的“黃金與石油”，是新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　對于這一點(diǎn)，不能否認(rèn)的是，大數(shù)據(jù)由于其蘊(yùn)含著巨大的信息資源，從而能更好的服務(wù)與個體需求和促進(jìn)社會發(fā)展，并由此產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。然而任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不能離開兩個基本原則：首先，不能危害個體安全和人的價值尊嚴(yán);其次，不能危害國家和社會的整體安全。圍繞大數(shù)據(jù)的一系列開發(fā)、利用、交易，在創(chuàng)造重要的經(jīng)濟(jì)與社會價值的同時，也有可能在如上的兩點(diǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的侵害，因此，必須在開發(fā)之初就給予高度重視。

　　首先，對大數(shù)據(jù)的收集、開發(fā)、交易、利用有可能侵害個體安全與人的價值、尊嚴(yán)。從大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生來看，所謂大數(shù)據(jù)，其根源來自于作為社會個體的公民在一系列經(jīng)濟(jì)、社會、政治、個人生活軌跡中所產(chǎn)生的相關(guān)信息。因此，通過大數(shù)據(jù)，可以嚴(yán)密勾勒和描述具體公民的所有個體與行為特征。在這種情況下，作為獨(dú)立完整的個體被重新界定為一序列數(shù)據(jù)集合，并在個體未知的情況下被收集、觀察、研究、開發(fā)、交易、利用。這就有可能直接損害了個體自身的基本自由與安全，乃至個體尊嚴(yán)。

　　其次，對大數(shù)據(jù)的收集、開發(fā)、交易、利用有可能損害國家利益與安全。針對以上風(fēng)險，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對個體數(shù)據(jù)進(jìn)行所謂的“脫敏”處理，如隱去個體信息就可以做到對個體的保護(hù)。然而，這種觀點(diǎn)忽略了大數(shù)據(jù)的本質(zhì)。即大數(shù)據(jù)的價值不僅在于針對個體的特質(zhì)與行為描述，而是通過對海量個體信息的綜合分析，能夠構(gòu)建出整個社會行為的全貌。在這個層面上，某一條信息具體來自哪個個體產(chǎn)生并不重要，重要的是，當(dāng)海量信息在一起進(jìn)行分析時，這個國家、這個社會的經(jīng)濟(jì)、社會、政治行為，如商品交易、金融存量、社會偏好、社會行為、政治傾向，乃至整個民族的特質(zhì)、健康程度，生理特質(zhì)(如果掌握了大量的就醫(yī)信息就可以從宏觀表征得出)等整個全貌都可以通過大數(shù)據(jù)的聚合分析而再現(xiàn)。這就不僅侵害的是個體自由與安全，而是整個國家的自由與安全都被暴露在數(shù)據(jù)擁有方手里。

　　此外，大數(shù)據(jù)資源具有潛在價值、風(fēng)險的高度不確定性。對大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用的最大風(fēng)險來自于大數(shù)據(jù)信息所具有的不確定性。大數(shù)據(jù)資源的特點(diǎn)是，對于大數(shù)據(jù)資源所能夠產(chǎn)生的價值、風(fēng)險與危害，是高度不確定的。不但數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者不能確定其價值與危害(如某一個體認(rèn)為自己的信息即便被收集了也沒有關(guān)系)，數(shù)據(jù)的收集者、交易者、購買者乃至監(jiān)管方都難以在短時間明確其價值與危害。由于大數(shù)據(jù)總體上是離散的海量數(shù)據(jù)的組合，通過不同模型與組合方式，就能夠獲得不同的價值與信息。很多看似完全無關(guān)、沒有危害的信息，通過有效的組合就能夠形成重要的、有價值的信息情報。因此，從某種意義而言，只要掌握足夠多的無關(guān)信息，就有可能得到想要的一切有價值信息。因此，大數(shù)據(jù)資源的流出，有可能使得任何一方，乃至監(jiān)管方都無從評估與預(yù)料其產(chǎn)生的潛在危害。一個工業(yè)時代的例子就是，傳統(tǒng)落后工業(yè)產(chǎn)生的礦渣由于無法有效利用被視為廢物，而發(fā)達(dá)國家則通過大量進(jìn)口廢渣二次開發(fā)而提煉出具有戰(zhàn)略價值的礦業(yè)物資。如同核廢料一樣，具有更高工業(yè)水平的國家完全可以將看似無用的核廢料加工成核武器。

　　大數(shù)據(jù)時代的政府監(jiān)管

　　因此，當(dāng)整個國家、社會都在為大數(shù)據(jù)時代的到來而歡呼時，在忙于開發(fā)具有巨大潛力的大數(shù)據(jù)礦藏時，必須要高度警惕大數(shù)據(jù)時代所帶來的對個體與國家安全的危害和風(fēng)險。這就提出了一系列圍繞大數(shù)據(jù)的監(jiān)管問題。

　　首先，誰有權(quán)收集大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生包括兩個渠道，一種是來自于法律授權(quán)收集而來的，如國家機(jī)關(guān)從保障公共利益的角度收集公民信息。另一渠道是公民在使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備而自動形成的信息記錄。如參與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)金融等環(huán)節(jié)，就會自動生成了大量公民活動信息，從而被提供服務(wù)的企業(yè)所掌握和收集。這就產(chǎn)生了一個問題，到底誰有權(quán)收集公民信息。這一問題非常復(fù)雜，在現(xiàn)實中也存在很多情境。然而有兩個基本原則，一是利益原則，即只有代表公共利益與更好滿足個體利益的情況下，才有權(quán)收集公民數(shù)據(jù)信息。否則，一切收集公民信息的行為都應(yīng)該是禁止的。二是知情與許可原則，也就是說除法律規(guī)定強(qiáng)制收集公民信息外，企業(yè)收集信息必須是公民知情和同意的。

　　其次，誰有權(quán)交易大數(shù)據(jù)。當(dāng)前，在對大數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用時，對數(shù)據(jù)的需求和交易也逐漸展開。不容否認(rèn)，企業(yè)所擁有的大數(shù)據(jù)資源通過交易得以更好發(fā)揮自身的價值，服務(wù)于公眾利益，這無疑具有巨大潛力和經(jīng)濟(jì)價值。然而，一個問題也隨即產(chǎn)生，由于大數(shù)據(jù)經(jīng)過系統(tǒng)分析后，沒有價值的信息就可以變成極為有價值的信息，甚至在對個體信息脫敏后經(jīng)過系統(tǒng)分析，依然可能得到事關(guān)國家和社會安全的有效信息。因此，如果任何組織都能夠通過交易獲取所需信息，并進(jìn)行后期加工，那么這種信息擴(kuò)散的危害將是不可想象的。因此，必須對參與大數(shù)據(jù)交易的主體以及其掌握的信息進(jìn)行嚴(yán)格的審查與審批。

　　第三、如何監(jiān)管大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與交易。毋庸置疑，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管主體無疑應(yīng)是政府。也就是說，政府必須要代表公共利益，嚴(yán)格審查企業(yè)所進(jìn)行的個體信息的收集、儲存、開發(fā)、利用、交易的全過程。要對企業(yè)所進(jìn)行的數(shù)據(jù)搜集、開發(fā)、交易行為進(jìn)行評估和安全審查。這其中重點(diǎn)在于兩個環(huán)節(jié)，一是大數(shù)據(jù)的收集;二是交易。在收集環(huán)節(jié)，政府需要對企業(yè)收集公民信息行為進(jìn)行監(jiān)管、評估與審查，要審查企業(yè)是否遵循了兩個原則，合法與公民知情與許可原則;而在交易環(huán)節(jié)，政府必須要對交易雙方所掌握的信息，被交易的大數(shù)據(jù)，以及企業(yè)在掌握新的信息后能夠產(chǎn)生的潛在價值和風(fēng)險進(jìn)行評估。從而最大程度上避免涉及公民安全與國家安全信息的擴(kuò)散與泄露。

　　最后，需要再次強(qiáng)調(diào)的是，大數(shù)據(jù)在職研究生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于與公民個體自由、安全乃至整個國家安全高度相關(guān)，必須要高度警惕其風(fēng)險。以美國與歐盟為例，美國已經(jīng)高度重視收集公民信息所帶來的風(fēng)險，不久前，美國《愛國者法》在執(zhí)行十四年后，未獲繼續(xù)通過，從而收回了對公民信息監(jiān)控的權(quán)限。而歐盟則進(jìn)一步通過立法強(qiáng)化公民的信息刪除權(quán)，歐盟法院在2014年底剛剛裁定谷歌等商業(yè)公司必須在收集公民信息六個月內(nèi)完全刪除公民信息。這些都是出于對公民個體乃至國家整體安全的保護(hù)。因此，中國在迎來大數(shù)據(jù)時代的同時，也必須要高度重視對事關(guān)公民個體自由與安全和國家整體安全的信息保護(hù)，在享受開發(fā)大數(shù)據(jù)時代帶來便利的同時，高度警惕和防范所產(chǎn)生的相關(guān)風(fēng)險，從而保護(hù)公民個體自由安全與國家社會整體安全。