11月2日，浙師大黨委書記鄭孟狀教授在《經濟日報》發(fā)表署名文章《合力強化就業(yè)兜底幫扶》。黨的二十大報告提出，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。文章認為，困難群體的就業(yè)問題是一項需要長期關注和解決的重要任務。解決困難群體的就業(yè)問題，需要政府牽頭、全社會參與，建立健全社會保障制度，依靠政策端、市場端、服務端協(xié)同發(fā)力，讓困難群體端穩(wěn)就業(yè)飯碗。文章指出，要在政策端精準施策、靶向發(fā)力，統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展與困難群體的就業(yè)需求；在市場端，穩(wěn)崗擴崗、拓寬就業(yè)渠道很關鍵；在服務端也要健全體系，提升幫扶實效。

　　原文如下：

　　黨的二十大報告提出，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。困難群體的就業(yè)問題是一項需要長期關注和解決的重要任務。

　　困難群體，主要涵蓋大齡或長期失業(yè)者、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員、農村貧困戶勞動者、殘疾人員、低學歷和低技能勞動者等。這些人群在背景、學歷、技能等方面相對薄弱，往往從事勞動密集型工作或臨時性工作，在就業(yè)市場處于弱勢地位。受產業(yè)結構轉型升級影響，在企業(yè)加速騰籠換鳥過程中，一些高學歷高技能型就業(yè)人群向下轉移。因此，在未來一個時間段內，更要采取有力措施，釋放困難群體就業(yè)壓力。

　　解決困難群體的就業(yè)問題，需要政府牽頭、全社會參與，建立健全社會保障制度，依靠政策端、市場端、服務端協(xié)同發(fā)力，讓困難群體端穩(wěn)就業(yè)飯碗。

　　近年來，政府不斷出臺面向困難群體的就業(yè)幫扶政策，通過一系列有力舉措，及時為企業(yè)和個人紓困解難，比如實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼、困難人員培訓生活費補貼、失業(yè)保險保障擴圍等。為此，要在政策端進一步發(fā)力，夯實就業(yè)基礎。堅持精準施策、靶向發(fā)力，統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展與困難群體的就業(yè)需求，對吸納困難群體就業(yè)的企業(yè)所擔負的保險費、房租、稅費等給予更大退費退稅優(yōu)惠。

　　在市場端，穩(wěn)崗擴崗、拓寬就業(yè)渠道很關鍵。發(fā)展好實體經濟始終是解決就業(yè)問題的根本途徑。目前，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是穩(wěn)就業(yè)的主力，第三產業(yè)也在釋放吸納就業(yè)的巨量潛能。數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，靈活就業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)。對此，要強化科技引領，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做大做強市場主體，數(shù)質并進，以市場繁榮和經濟增長，帶動解決困難群體的就業(yè)問題。從區(qū)域經濟的角度看，要推進東西部、省內外勞務輸送，穩(wěn)定務工群體留在企業(yè)、穩(wěn)在當?shù)�；要加強項目牽引，建設一批適合當?shù)靥厣�發(fā)展的產業(yè)，加大以工代賑，實現(xiàn)“造血”式幫扶。

　　在服務端也要健全體系，提升幫扶實效。要建立健全數(shù)字化就業(yè)服務平臺，實現(xiàn)就業(yè)服務部門間的數(shù)據(jù)互通共享，提高服務精準度。要增強就業(yè)信息宣傳輻射力度，通過線上線下等方式，讓困難群體及時掌握就業(yè)信息。要提升困難群體職業(yè)培訓質量，有針對性地采取短期教育和長期教育相結合、理論培訓和技能培訓相結合的方式，加大政府投入，吸引相關單位承接承辦有關培訓。