西北政法大學(xué)邀請陜西省商務(wù)廳副廳長李生榮做《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)的愿景與行動》的主題講座。

　　一帶一路在職研究生論壇的主要內(nèi)容分為七個部分：

　　第一部分是設(shè)立中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)的原因。李生榮副廳長提出黨中央在陜西設(shè)立自貿(mào)區(qū)基于三個方面考慮：第一個考慮是壓力測試，在對符合一系列國際投資標(biāo)準(zhǔn)的體制進(jìn)行大面積改革前須進(jìn)行地區(qū)測試;第二個考慮是基于我國國情，給予自貿(mào)區(qū)先行先試的權(quán)利，使其發(fā)揮制度創(chuàng)新與改革開放的紅利。第三個考慮是服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，給予陜西自貿(mào)區(qū)的定位是：立足于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和西部大開發(fā)，探索構(gòu)建與一帶一路沿線國家經(jīng)濟(jì)合作、人文交流新模式，陜西自貿(mào)區(qū)要建設(shè)成為“一帶一路”交通、商貿(mào)、金融中心。

　　第二部分是陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)的位置。陜西自貿(mào)區(qū)涵蓋中心片區(qū)、西安國際港務(wù)片區(qū)和楊凌示范片區(qū)三個部分。中心片區(qū)主要致力于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國際港務(wù)片區(qū)重點在于國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，楊凌示范片區(qū)則注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，三個片區(qū)發(fā)展與定位各有側(cè)重，共同服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。

　　第三部分是陜西自貿(mào)試驗區(qū)具體運行。李生榮副廳長提到自貿(mào)區(qū)在運行過程中應(yīng)堅持“放、管、服”三字方針。“放”是將外商投資負(fù)面清單從現(xiàn)有的122項準(zhǔn)入特別管理措施縮減至93項;“管”是健全信用體系，推行“政府+社會+市場+法制”的事中事后監(jiān)管體系;“服”是優(yōu)化行政審批制度改革，建立一口受理、并聯(lián)審批的工作機(jī)制。推動自貿(mào)區(qū)政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管，李生榮副廳長提及政府為人民服務(wù)是天然職責(zé)，不要讓民眾請求政府作為。

　　第四部分是陜西自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新。李生榮副廳長認(rèn)為推動陜西自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新須圍繞便利化、國家化和法制化三個支柱展開，首先是建立中外合作基金，其次是發(fā)行境外債，同時要創(chuàng)新培育新金融，最后應(yīng)設(shè)立海外金控平臺。李生榮副廳長提到大數(shù)據(jù)、云計算等新興科技對于推動普惠金融的實現(xiàn)至關(guān)重要，陜西自貿(mào)區(qū)如何捕捉發(fā)展機(jī)會是考驗智慧的關(guān)鍵所在。在金融創(chuàng)新的同時應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險防范，防止非法資金通過自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)跨境、跨區(qū)流動，切實防范開放環(huán)境下的金融風(fēng)險問題。

　　第五部分是構(gòu)建陜西自貿(mào)區(qū)管理在職研究生合作新模式。當(dāng)前陜西服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢領(lǐng)域主要包括國際旅游、技術(shù)服務(wù)、國際工程承包、專業(yè)管理和咨詢、電信計算機(jī)和信息服務(wù);潛力領(lǐng)域則為跨境教育、專業(yè)服務(wù)、文化貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、國際會展等部分。陜西自貿(mào)區(qū)在鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)加強(qiáng)對于潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、人文交流深入的自由貿(mào)易園區(qū)，不斷探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

　　第六部分是把國際招商放在極其重要的位置。國發(fā)(2017)5號《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資拖桿措施》、國辦發(fā)(2017)7號文件《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、國發(fā)(2017)39號文件《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》三個文件體現(xiàn)了制度高地與政策洼地由之前相互排斥到現(xiàn)在的相互促進(jìn)的局面，以實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與國際的對接。李副廳長認(rèn)為自貿(mào)區(qū)制定招商引資優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)，制定系統(tǒng)性、競爭性、透明性的優(yōu)惠政策，同時要采用新思維、新理念，覆蓋招商引資全鏈條，建立國際招商引資體系。同時李生榮副廳長表示陜西自貿(mào)區(qū)預(yù)期目標(biāo)是通過努力，招商和培育一批跨國公司，實現(xiàn)資本的國際流動，加強(qiáng)企業(yè)之間國際交流合作。

　　第七部分是創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式。李生榮副廳長通過對比福建省與陜西省在進(jìn)出口規(guī)模、服務(wù)貿(mào)易、對外投資和吸引外資四項指標(biāo)的數(shù)量差距，表示福建省各項指標(biāo)均高于陜西省3~5倍。李生榮副廳長認(rèn)為這些差距是自貿(mào)區(qū)設(shè)立之初給予陜西省的使命與期望，希望陜西追趕超越，打造內(nèi)陸改革開放新高地。

　　打造內(nèi)陸改革開放新高地需要樹立五個標(biāo)桿：

　　一是內(nèi)陸改革開放新高地開放度指標(biāo)由10%增至30%，

　　二是對外貿(mào)易總量過千億，

　　三是外向型經(jīng)濟(jì)排名上升到中等省份，

　　四是開放性經(jīng)濟(jì)總量的70%-80%在自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)實現(xiàn)，

　　五是培育催生跨國公司10家以上。

　　李生榮副廳長說到自貿(mào)區(qū)不僅要實現(xiàn)自我快速發(fā)展，同時要及時總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗和成果，對于試點效果好、風(fēng)險可控且可復(fù)制可推廣的成果爭取為全國其他地區(qū)的發(fā)展提供重要借鑒。

　　最后李生榮副廳長表示自貿(mào)區(qū)目前已落戶絲綢之路國際文化藝術(shù)研究院中國區(qū)總部、寶能集團(tuán)西北總部、海航現(xiàn)代物流集團(tuán)、世界蘋果中心、華僑城等企業(yè)，新增注冊企業(yè)已達(dá)5898家。