中國社會科學(xué)院夏杰長 李勇堅(jiān)(文)：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，網(wǎng)民人數(shù)持續(xù)居全球之首;互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，超過全球平均水平3.1個百分點(diǎn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)在給人們生產(chǎn)生活提供巨大便利的同時，也帶來了大量安全問題。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心在2015年共接收境內(nèi)外報(bào)告的網(wǎng)絡(luò)安全事件126916起，較2014年增長了125.9%�！�2016年中國互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》表明，我國46.3%的網(wǎng)站有漏洞，其中高危漏洞占7.1%。電氣與電子工程師協(xié)會2017年3月發(fā)布的一項(xiàng)線上問卷調(diào)研結(jié)果指出，45%的企業(yè)技術(shù)高管認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全問題是他們2017年工作中的最大挑戰(zhàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)越來越引起人們的重視。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話(以下簡稱“‘4·19’講話”)中，總書記提出了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的四點(diǎn)要求：樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀;加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系;全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢;增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。通過深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的多次講話，我們可以從以下幾個方面來理解總書記的網(wǎng)絡(luò)安全思想。

　　網(wǎng)絡(luò)安全的根本是以人民為中心

　　維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的根本目的是什么?站在某些西方大國的立場，可能是為了更大的商業(yè)利益，也可能是為了維護(hù)一國一地的絕對網(wǎng)絡(luò)安全。中國則不一樣，習(xí)近平總書記在“4·19”講話中旗幟鮮明地指出，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想……要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”;在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中他又明確指出，我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。因此，從根本上來講，“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”。

　　把“以人民為中心”作為網(wǎng)絡(luò)安全的根本，與習(xí)近平總書記的治國理政理念一脈相承。2014年2月，他在索契接受俄羅斯電視臺專訪時表示，“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。這一理念應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，則表現(xiàn)為“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬人民共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”。因此，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全對守護(hù)這個精神家園具有重要意義。我們既不是出于某個商家的利益，也不是為了維護(hù)所謂的絕對網(wǎng)絡(luò)安全而忽略其他國家的利益，而是必須站在“以人民為中心”的立場，關(guān)注各類網(wǎng)絡(luò)安全問題。正是基于這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記還高度關(guān)注與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)問題。在“4·19”講話中，他特別提出“要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)”，并以“e租寶、中晉系案件”為例，說明在互聯(lián)網(wǎng)上維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的重要性。

　　網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全戰(zhàn)略重要組成部分

　　由于互聯(lián)網(wǎng)對社會經(jīng)濟(jì)生活的快速滲透，網(wǎng)絡(luò)安全已成為創(chuàng)新治國理政的堅(jiān)固基石，并成為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。2013 年11月，習(xí)近平總書記在向十八屆三中全會作關(guān)于《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出，“如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題”。在這里，習(xí)近平總書記將網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全、社會穩(wěn)定等直接聯(lián)系起來，體現(xiàn)了他對網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略意義的高度重視。在2014年2月中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”的重要論斷。在2014年4月中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記提出“總體國家安全觀”，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建包括信息安全在內(nèi)的各類安全于一體的國家安全體系。將信息安全納入總體國家安全的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅是對網(wǎng)絡(luò)安全理論的重要理論突破，更是為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供了基本方向。在之后的多次講話中，習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略意義進(jìn)行了更為全面的闡述。特別是在“4·19”講話中，他進(jìn)一步指出，在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全“牽一發(fā)而動全身”，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全與開放等方面關(guān)系的論斷，進(jìn)一步豐富了網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相輔相成，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全并不是將網(wǎng)絡(luò)封閉起來，而是要通過積極的開放合作，促進(jìn)各方共贏，才能實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)安全�！按龠M(jìn)開放合作”是推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)原則之一。網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的，只有立足開放環(huán)境，加強(qiáng)對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進(jìn)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全水平才會不斷提高。