廣東省社會(huì)科學(xué)院在職研究生：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)出效率、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、成果共享等諸多品質(zhì)的綜合反映。相對(duì)過(guò)去過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，高質(zhì)量發(fā)展是更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加強(qiáng)調(diào)持續(xù)健康增長(zhǎng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，可以從新發(fā)展理念的五大維度來(lái)概括。

　　一是高質(zhì)量發(fā)展更加依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在要素條件發(fā)生根本性改變的背景下，依靠要素投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得難以為繼，增長(zhǎng)動(dòng)力加快由要素驅(qū)動(dòng)向以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的新動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

　　二是高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加趨于協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，高效益、高附加值產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性提高，產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量明顯提升;區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展失衡的問題得到徹底扭轉(zhuǎn)，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)和一體化;城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城市建設(shè)品質(zhì)和人居質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)更加凸顯。

　　三是高質(zhì)量發(fā)展非常注重綠色理念。綠水青山就是金山銀山，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化成為成功的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)達(dá)到更高水平，生態(tài)文明不斷得到加強(qiáng)。

　　四是高質(zhì)量發(fā)展要求不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)的層次水平。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)外貿(mào)易商品的附加值不斷提高，對(duì)外貿(mào)易的地域格局更加優(yōu)化合理，在開放中發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，逐步形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。五是高質(zhì)量發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)成果共享。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果必須更公平惠及全體人民，使人民群眾在發(fā)展中享有更多獲得感和幸福感。

　　廣東省社會(huì)科學(xué)院在職研究生總的來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠全面體現(xiàn)五大發(fā)展理念的發(fā)展，就是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。與高速增長(zhǎng)階段相比，高質(zhì)量發(fā)展階段需從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量變革為主體、效率變革為主線、動(dòng)力變革為基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提高。

　　一是要引導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀。經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變是一種長(zhǎng)期的、趨勢(shì)性的變化，地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)和把握這種趨勢(shì)，徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、唯GDP論英雄的傳統(tǒng)政績(jī)觀。要在加快確立相應(yīng)考核體系的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)地方摒棄“速度情結(jié)”“換擋焦慮”，摒棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的傳統(tǒng)思維，將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)通過(guò)深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)能，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新路子。

　　二是要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。首先，要加快建立“三去一降一補(bǔ)”長(zhǎng)效機(jī)制。建立扎實(shí)有效去產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量和安全等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。建立因城施策去庫(kù)存長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問題，把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。建立積極穩(wěn)妥去杠桿長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范地方政府舉債行為，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置現(xiàn)有隱性債務(wù)。建立多措并舉降成本長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化放水養(yǎng)魚意識(shí)，在減稅、降費(fèi)、降低要素成本等方面加大工作力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本。建立精準(zhǔn)有力補(bǔ)短板長(zhǎng)效機(jī)制，從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。其次，要全面建立提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量的體制機(jī)制。健全有利于培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的體制機(jī)制，構(gòu)建制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展、信息化與工業(yè)化深度融合的體制機(jī)制，完善降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的體制機(jī)制。此外，要全面建立提升基礎(chǔ)設(shè)施供給體系質(zhì)量的體制機(jī)制。探索建立主體多元化的基礎(chǔ)設(shè)施供給機(jī)制，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措機(jī)制，建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　三是要建立與創(chuàng)新發(fā)展相匹配的體制機(jī)制。進(jìn)一步以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快產(chǎn)權(quán)制度、金融制度和財(cái)稅制度改革，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等資源要素配置效率。不斷完善創(chuàng)新人才激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，從靠政府出錢引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)榭凯h(huán)境吸引人和激勵(lì)機(jī)制留人。建立多層次協(xié)同創(chuàng)新體系，打通技術(shù)到市場(chǎng)的“最后一堵墻”。強(qiáng)化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，形成科研院所與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)的技術(shù)研發(fā)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)體系，建立完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資，建立多主體參與的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　廣東省社會(huì)科學(xué)院在職研究生作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員