什么是對(duì)外擔(dān)保？金融專業(yè)在職研究生知識(shí)

來源：在職研招網(wǎng)（www.veritoman.com）【在職研究生網(wǎng)】發(fā)布時(shí)間：2010/1/4

什么是對(duì)外擔(dān)保？
　　對(duì)外擔(dān)保是指我境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)承諾，一旦債務(wù)人不能按約償還債務(wù)時(shí)，將代為履行償還義務(wù)。對(duì)于這種或有外債，由國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)審批和管理。根據(jù)我國(guó)外匯管理規(guī)定，可以提供對(duì)外擔(dān)保的擔(dān)保人僅限于經(jīng)批準(zhǔn)允許辦理對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和具有代位清償能力的非金融企業(yè)法人。被擔(dān)保人是指境內(nèi)內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)和境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外注冊(cè)的全資附屬企業(yè)及有中方參股的企業(yè)。受益人是指中國(guó)境外機(jī)構(gòu)以及境內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)。其中，中資企業(yè)只能為其直屬子公司或者參股企業(yè)中中方投資比例部分提供擔(dān)保。擔(dān)保人不得為外商投資企業(yè)注冊(cè)資本提供擔(dān)保，除外商投資企業(yè)外，擔(dān)保人不得為外商投資企業(yè)中外方投資部分的對(duì)外債務(wù)提供擔(dān)保；不得為經(jīng)營(yíng)虧損企業(yè)提供擔(dān)保。同時(shí)，除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或國(guó)際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一律不得提供對(duì)外擔(dān)保。
　　國(guó)家外匯管理局對(duì)提供對(duì)外擔(dān)保的管理方式包括逐筆審批、資產(chǎn)負(fù)債比例管理和事后登記等。除中資銀行對(duì)外提供的履約等非融資項(xiàng)下的保函實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理以及外商獨(dú)資企業(yè)可以自行提供對(duì)外擔(dān)保外，擔(dān)保人提供其他形式的對(duì)外擔(dān)保，均需按規(guī)定到國(guó)家外匯管理局逐筆報(bào)批。所有形式的對(duì)外擔(dān)保，均需事后報(bào)國(guó)家外匯管理局登記備案。未辦理登記手續(xù)的對(duì)外擔(dān)保，其擔(dān)保合同不具法律效力。國(guó)家外匯管理局對(duì)擔(dān)保人履行對(duì)外擔(dān)保義務(wù)實(shí)行核準(zhǔn)制，經(jīng)核準(zhǔn)的擔(dān)保履約，擔(dān)保人才能購(gòu)買外匯并辦理匯出（劃撥）外匯手續(xù)。

項(xiàng)目融資
　　廣義地說，一切為了建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目，收購(gòu)一個(gè)現(xiàn)有項(xiàng)目，或者對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組所進(jìn)行的融資活動(dòng)，都可以稱之為“項(xiàng)目融資”。結(jié)合國(guó)際慣例，我國(guó)將項(xiàng)目融資定義為“以境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的名義在境外籌措外匯資金，并僅以項(xiàng)目自身預(yù)期收入和資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任的融資方式”。項(xiàng)目融資的債權(quán)人對(duì)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)和收入沒有追索權(quán)；境內(nèi)機(jī)構(gòu)既不得以該項(xiàng)目以外的資產(chǎn)、權(quán)益和收入進(jìn)行抵押、質(zhì)押或償債，也不得提供任何形式的融資擔(dān)保。項(xiàng)目融資主要適用于發(fā)電設(shè)施、高等級(jí)公路、橋梁、隧道、城市供水廠及污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及其他投資規(guī)模大、預(yù)計(jì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收入的建設(shè)項(xiàng)目。
　　我國(guó)對(duì)項(xiàng)目融資（包括外商投資項(xiàng)目）的管理，首先是由項(xiàng)目所在地的計(jì)劃管理部門提出項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批，重大項(xiàng)目還需報(bào)國(guó)務(wù)院審批。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目要在境內(nèi)成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)融資等相關(guān)活動(dòng)。批準(zhǔn)項(xiàng)下的對(duì)外融資規(guī)模納入國(guó)家借用國(guó)際商業(yè)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃，其融資條件需經(jīng)國(guó)家外匯管理局審批。
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